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在皇城内的中书省内，相国蔡京坐在一张宽大的桌子前，逐一审查吏部送来的进士授官清册，一般进士大都授八品官和九品官，官职卑小，按照一般权限设定，用不着相国批准，吏部草拟方案，尚书右丞批准后就可以颁布实施。